
O presidente dos EUA, Donald Trump, regressou à Casa Branca pronto para reformar imediatamente o governo usando a ferramenta mais rápida de que dispõe: a ordem executiva.
Em seu primeiro dia, buscou aumentar a produção doméstica de energia e interromper programas de diversidade, equidade e inclusão no governo federal, entre outras ações.
Um novo presidente assinando uma enxurrada de ordens executivas é uma prática padrão. Eles permitem que um presidente exerça o poder sem ação do Congresso, mas também há limites para o que as ordens podem alcançar.
Uma introdução sobre como funciona o poder presidencial e seu impacto muitas vezes passageiro:
O que são ordens executivas?
Basicamente, são declarações assinadas sobre como o presidente deseja que o governo federal seja administrado. Podem ser instruções a órgãos federais ou solicitações de relatórios.
Muitas ordens podem ser inquestionáveis, como dar folga aos funcionários federais no dia seguinte ao Natal. Eles também podem definir políticas importantes. Por exemplo, o ex-presidente Joe Biden assinou uma ordem para criar uma estrutura para estabelecer regulamentações sobre inteligência artificial.
O recém-empossado presidente dos EUA, Donald Trump, assinou uma série de ordens executivas em seu primeiro dia de mandato. O correspondente da CBC News em Washington, Alex Panetta, explica o que você precisa saber.
Mas as ordens executivas – e os seus irmãos produtores de salsichas, a proclamação e o memorando político – também são usados pelos presidentes para prosseguir agendas que não conseguem aprovar no Congresso.
Os novos presidentes podem – e muitas vezes o fazem – emitir ordens para cancelar as ordens dos seus antecessores. Em seu primeiro dia, Trump rescindiu 78 ordens e ações assinadas por Biden. Entre as rescisões de Trump estava uma ordem de Biden que cancelou algumas das ordens assinadas por Trump durante seu primeiro mandato.
Como observa a American Bar Association, as ordens não exigem aprovação do Congresso e não podem ser anuladas diretamente pelos legisladores. Ainda assim, o Congresso poderia impedir o cumprimento de uma ordem removendo o financiamento ou criando outros obstáculos.
Quão comuns são as ordens executivas?
Ao longo da história dos EUA, houve vários milhares de ordens executivas, de acordo com dados recolhidos pelo Projeto da Presidência Americana da Universidade da Califórnia, em Santa Bárbara. George Washington assinou oito ordens executivas, enquanto Franklin Delano Roosevelt assinou 3.721.
Durante seu primeiro mandato, Trump, um republicano, assinou 220.
Biden, um democrata, assinou 160 até 20 de dezembro.
As ordens executivas geralmente tratam de mensagens políticas
Trump assinou inúmeras ordens executivas vinculadas às suas promessas de campanha.
Estas incluíram um congelamento temporário das contratações para agências federais, um mandato para que os funcionários federais regressassem aos seus escritórios para trabalhar e uma revisão das investigações federais que Trump sugeriu terem como alvo os seus apoiantes. Ele também prometeu uma ordem executiva para dar mais tempo para a venda do TikTok.

Trump pediu ao deputado republicano Jeff Van Drew, de Nova Jersey, que redigisse uma ordem para impedir o desenvolvimento de moinhos de vento offshore para geração de eletricidade. Mas é perfeitamente possível que Trump também possa implementar muitas ordens executivas planeadas ao longo do tempo.
Muitas das medidas de Trump provavelmente atrairão oposição democrata.
E em vários casos importantes, as ordens serão em grande parte declarações de intenções baseadas em promessas de campanha feitas por Trump.
Existem limites para o poder das ordens executivas
Tanto o Congresso como os tribunais podem potencialmente bloquear ordens executivas.
Por exemplo, o Congresso revogou em 1992 uma ordem executiva do então presidente George HW Bush que estabeleceria um banco de tecidos fetais humanos para investigação científica, aprovando uma medida segundo a qual a ordem “não terá qualquer efeito legal”. O Congresso também pode negar financiamento a agências e dificultar a execução de uma ordem.
Existem também contestações jurídicas baseadas no argumento de que um presidente excedeu as suas autoridades legais.
Quando o Presidente Harry Truman tentou confiscar siderúrgicas durante a Guerra da Coreia, o Supremo Tribunal dos EUA disse que ele não tinha autoridade para tomar propriedade privada sem autorização do Congresso.